重磅调研｜通航小镇的坚守与突围：浙江建德航空小镇通航产业发展调研报道（上）
重磅调研｜通航小镇的坚守与突围：浙江建德航空小镇通航产业发展调研报道（上）
在今年7月召开的民航局年中工作会议上，民航局局长宋志勇在报告中指出，要进一步发挥通用航空服务民生、拉动消费内需作用。这为当前发展高质量通航、促进恢复经济振兴指明了方向。7月19日，工信部新闻发言人也在国新办发布会上介绍，要重点努力扩大有效需求，推动通用航空等产业创新发展，以高质量供给引领创造需求。
显然，通用航空在当下肩负了一定的特殊使命。
在恢复振兴经济的时下，政策不断赋能，各地通航产业建设因地制宜，发挥优势，大力开发各类航空旅游项目，拉动消费和内需，也契合了民航局年中工作会议关于发展高质量通航的精神。
8月11日，《中国民航报》头版头条刊发重磅调研文章《通航小镇的坚守与突围 ——浙江建德航空小镇通航产业发展调研报道》介绍全国第一个基本成型的通用航空特色小镇——浙江建德航空小镇。可以说这一篇非常深刻的调研剖析文章，对通航发展的痛点、堵点和难点也没有回避，给我们发展通航提供了重要借鉴参考，非常难得。思路一变天地宽，下面让我们一起来学习下：
通航小镇的坚守与突围
——浙江建德航空小镇通航产业发展调研报道
浙江省西部山区建德，县级市，人杰地灵，山川秀美，清澈的新安江成就了一座1700年的古严州府。邻近的千岛湖，因新安江水库而成的1000多个岛屿星罗棋布，水与丘陵相依，如今已是著名的国家5A级旅游风景区。
与新安江相距17公里的寿昌镇同样也是一座千年古镇，据说《水浒传》中宋江征伐方腊起义军就发生在此。在世代恪守农耕文明的这片土地上，近10年来悄悄地崛起了一座与蓝天结缘的航空小镇——建德航空小镇，是浙江省“十三五”规划拟建设的十个航空小镇之一。到2020年已率先建成，堪称全国通用机场中集航空休闲旅游、通航服务、通航制造于一体进行整体开发的第一个样板，也是全国第一个基本成型的通用航空特色小镇。
同样是叫“镇”，却内涵迥异。古镇几代不变的是从土地里刨食求生存、商贾贸易中寻财富；而今天的航空小镇是向通航文旅要效益，是向先进的通航制造业、通航服务要生产力。
建德航空小镇规划面积3.57平方公里，早在2016年就获批准国家通用航空低空旅游示范区、国家级航空飞行营地。
在今年7月召开的民航局年中工作会议上，民航局局长宋志勇在报告中指出，要进一步发挥通用航空服务民生、拉动消费内需作用。这为当前发展高质量通航、促进恢复经济振兴指明了方向。
7月19日，工信部新闻发言人在国新办发布会上介绍，要重点努力扩大有效需求，推动通用航空等产业创新发展，以高质量供给引领创造需求。
显然，通用航空在当下肩负了一定的特殊使命。
建德航空小镇从探索建设至今已有7个多年头。尤其是经历了3年疫情后，它可否安好？有无“成长的烦恼”？通航企业投资和政府政策、财政支持赋能的“双向奔赴”，通航产业是不是就能顺利发展起来？在发展中又遇到哪些痛点、堵点和难点？
建德千岛湖机场
台风“杜苏芮”日渐逼近福建、浙江沿海。建德上空飘移着厚黑的云团，空气中开始弥漫起几丝紧张。此时，记者驱车来到建德航空小镇，希冀实地一探究竟，解答萦绕心里的一个个问号。
“通航+文旅”，
引领兴起新业态、新消费
通航“牵手”旅游，得有梧桐树才能引来金凤凰。最早的这棵“梧桐树”就是建德千岛湖通用航空机场，建成于2006年3月，浙江省唯一A类通用机场，拥有国内独一无二的、广达5700平方公里、高度1200米~2700米的低空管制飞行区，是全国省级低空飞服体系建设试点所在地。
建德周边旅游资源富集，“通航+文旅”发展优势得天独厚。
2016年建德航空小镇建设初期，就以通用航空运营和航空主题乐园为切入点，传播航空文化、营造航空氛围、集聚通航人气，以产业为核心，加强文化、旅游、社区融合，也就是航空小镇1.0版。
建德经济开发区管委会党工委委员、建德航空产业促进中心主任厉璟介绍，2016年建德市委、市政府提出一个概念，建设特色航空小镇。“通航+文旅”的开发，是基于对原横钢厂区的整治改造，通过“腾笼换鸟”，保护和利用工业遗址，再造一个以航空为元素的文化旅游休闲区。
在航空小镇上，新联航空科普馆既是浙江省和杭州市中小学科普教育基地，也是来自全国各地研学小学生们认知航空、探索航空、体验航空的快乐天地。这里每年接待的研学小学生多达上万人次。
民航科普教育基地开展研学活动
蒋函予是科普馆的讲解员和教员，稚气未脱，今年18岁，是职业技校无人机专业的毕业实习生，在上高中时就酷爱飞机模型制作。在科普馆里，世界各类型飞机模型目不暇接，最显眼的是歼-20战机。他说，孩子们来到科普馆，首先会上一堂15分钟的课，简略了解人类航空探索史、发展史。
馆内布置了不少依据航空科学原理的模具，可供学生们操作感受。最令他们好奇和最想体验的是一排塞斯纳飞行模拟机。在逼真、生动、刺激的模拟机上，孩子们可以飞越山丘、湖泊、森林、城市，从小就在心里种下飞行的种子。当参观体验临近结束时，学生们还可以穿上馆内提供的小机长服合影留念。一个小时的科普研学时间虽短，但也许这就是航空文化传播最理想的滋润方式。
民航做好少年儿童科普这篇大文章，举办丰富多彩的夏令营、冬令营，建设民航科普教育基地，同样责无旁贷、意义深远。
今年5月，位于航空小镇航空产学研基地的浙江省通用航空产业发展有限公司，被中国民航科普基金会列入2023年第一批中国民航科普教育基地。全国同期列入的有民航博物馆等共13家，主要涉及教育科研、科技场馆、生产设施三类基地。
我们是小机长
中国民航科普教育基地由中国民航科普基金会认定，是以面向社会公众开展民航科学技术知识普及、宣传民航文化、服务航空产业链发展为主要任务，开展民航科普活动的示范性场所。中国民航科普基金会理事长马松伟曾说：“科普教育基地是功在当代、利在千秋的事业。当前各类民航公益科普活动主题鲜明、形式丰富，实现了科普内涵由知识补课向价值引领转变，科普理念从灌输式向沉浸式转变，科普手段从传统传播形式转向信息化全媒体传播，民航科普工作实现了质的飞跃。”
事实上，建德航空小镇文化旅游之所以有巨大的磁吸效应，还在于这些年来他们不断开发创新航空场景，以满足当前和未来居民个性化、差异化、娱乐化、体验化的消费需求。
2022年6月，民航局印发《“十四五”通用航空发展专项规划》，鼓励“推动低空旅游发展，支持文旅主管部门扩大空中游览、高空跳伞等对景区的覆盖，建立连接景区、度假区、主题公园等旅游目的地的低空旅游网”。
在恢复振兴经济的时下，政策不断赋能，各地通航产业建设因地制宜，发挥优势，大力开发各类航空旅游项目，拉动消费和内需，也契合了民航局年中工作会议关于发展高质量通航的精神。
这两年，我国航空类运动逐步升温，航空类运动爱好者越来越多。在千岛湖通航机场，新路公司开展的高空跳伞业务最多一年接待高空跳伞爱好者6000多人次，消费者大多是中高收入人士。由教练协助跳伞一次加上高空摄影服务，收费五六千元。有趣的现象是，70%的消费者是女性。
高空跳伞
今年6月，刚进驻千岛湖通航机场的牙哥户外开展运动类飞行执照培训，深受中青年白领喜爱，因为拿到一本运动类飞行执照是很牛气的事。
牙哥户外的掌门人是上海浙航会通用航空有限公司董事长张继星，“牙哥”是其网名，他40岁左右，瘦黑硬朗，一副地道的农民样。早年的他是职业赛车手和极限运动达人，2019年则毅然决定与蓝天结缘。他卖掉7套住房，倾尽家财投资通航产业。
高收入群体青睐考取飞行执照的主要原因是门槛低，只要有一本汽车C类驾照，无须体检，理论考试通过后就可报名参加培训。机型以阿若拉固定翼飞机为主，5.8万元、20学时考试合格后就能在本场上空“单飞”；6.8万元、31学时考试合格后就能拿到民航局颁发的运动类飞行器驾驶执照，可以转场飞，即从一个通航机场飞到另一个通航机场。悟性好的学员两三个月就能取得飞行执照。“拿到飞行执照后，一些人会购买飞机，由公司托管，办理相关手续后就可在建德通航机场本场飞行，或者购买时间飞行。”该公司“00后”飞行女教员岳丽璇告诉记者。
对此，民航浙江监管局飞标处处长董剑鹏表示，运动类飞行执照培训面向大众，没有准入门槛，只要想学，大多数人都可以。市场有需求，政府就支持，在保证安全的前提下，浙江监管局将大力促进这一通航新业态健康有序发展。
考飞行执照
此外，令记者惊讶的是，充满挑战精神、农民身份的牙哥在抖音上是拥有二三百万粉丝的达人。他最大的志向是自己制造轻型运动类飞机。他说，希望未来组装非商业飞机在适航取证上能得到局方更多支持，在不久的将来造出成本五六十万元的运动类直升机，让中国更多飞行发烧友拥有属于自己的飞机。
“为更好地营造航空小镇航空旅游氛围，杭州亚运会之后拟在建德千岛湖机场举办航空嘉年华，将电音节与滑翔伞、三角翼、跳伞等融合，办出建德航空嘉年华的特色。这也是航空小镇2.0版对‘通航+文旅’板块的提质升级。”厉璟向记者透露。
建德通航人守正创新，
树立发展标杆，探索务实路径
就“两翼齐飞”而言，通用航空目前无疑是“跛脚”的。与欧美通用航空发达国家相比，通航一直是我们发展的短板，差距巨大。
民航局统计显示，截至2022年底，我国共有通用机场399个。然而，2016年5月17日国务院办公厅印发的《关于促进通用航空业发展的指导意见》提出，到2020年，建成500个以上通用机场。单就机场数量而言，7年过去了，仍未实现发展目标。
事实上，近10年来大力发展通航产业已形成社会广泛共识，上至国务院，下至民航局、各省区市都出台了诸多支持政策、优惠措施。近两年，湖南、四川、安徽、山西等省份暖风频吹、政策频出，大力发展通用航空的热情高涨。
但大家深知发展通航产业实属不易，这也是事实。
建德通航小镇的兴起，适逢我国欲大力发展通用航空的春天。在浙江省“十三五”规划中，拟建设10个示范性的航空特色小镇。作为率先建成的建德航空小镇，其样板意义虽然特殊，但其发展是否具有旺盛的生命力、模式能否复制似乎更具意义。
浙江省通用航空产业发展有限公司总经理王义建向记者介绍说，2018年4月，定位为全省通航产业发展主平台的浙江通航产业开始托管运营建德通航机场，并坚持将建德机场打造成浙江乃至全国通航样板的发展目标，积极创新管理理念，努力打造出一套特色鲜明、规范标准的通用机场管理样板。
目前，建德机场已成为全国首个实施航空器起降远程指挥、首个省级航空应急救援主运行基地、国内多业态运行最好的通用机场。机场现有驻场通航企业10家。
俯瞰建德千岛湖机场
2022年5月，建德机场二期扩建项目建成投用，跑道延长至1200米，新增6000平方米航站楼，成为国内设施较完善的通用机场之一。2022年全年保障飞行20773架次，起降量达到支线机场飞行水平。
同年5月，浙江省飞服中心完成省级低空气象和情报服务中心建设并投入使用，成为全国首个集管制、监视、通信、气象、情报及告警等功能于一体的飞服站：9月，民航局正式下发《关于浙江省低空飞行服务体系建设试点的意见》，高度评价了集团试点工作成效，并将适时在全国推广。
低空飞服中心
“建德通航机场二期和低空飞服中心的相继投用，可谓是通航服务2.0升级版，大大提升了通航保障能力。”王义建说。