重磅调研｜通航小镇的坚守与突围：浙江建德航空小镇通航产业发展调研报道（下）

 

 

 

 

 

在3000千米以下低空空域开放还难以全面实施的当下，开展通航短途运输仍然关山重重。自2021年以来，幸福运通航能陆续开通建德—黄山、建德—舟山、建德—芜宣航线，与浙江省通用航空产业发展有限公司领导班子的积极探索、大胆实践是分不开的，被誉为浙江经验。

 

思路一变天地宽。

 

通航领域资深专家、浙江省通用航空产业发展有限公司原总经理鲁彦认为，要辩证地、避免“一刀切”式地认识3000米以下低空空域的开放问题，3000米以下低空空域完全开放的想法是不科学的，也是不现实的。我们现阶段低空开放要实现的目标就是通用机场上空有空域能飞，通用机场之间、通用机场与运输机场、空域之间能有航线相连。在低空空域开放方面，我们也要创新理念，要放弃通航航线须是直线飞行的认知。为最大程度化解军民航在低空空域的飞行矛盾，通航航线完全可以绕着走。我们还要接受块状空域划设，引入报告航线、监视航线、管制航线的概念，通过这三类航线把一个个机场与一个个块状空域连接起来，这样我们就能实现通航飞机飞得起来、飞得出去、飞得顺畅的目标。

 

近些年，浙江省通用航空产业发展有限公司在低空空域精细化使用方面的生动实践验证了这一思路的可行性，也为未来低空空域改革提供了有益的经验。

 

坐在记者面前的鲁彦个头不高，精干练达，眼角几道明显的褶子藏着无言的沧桑和生动的故事。他心直口快，打开话匣子便滔滔不绝。

 

在建德通航一干就是5年的他，深知耕耘通航领域的艰辛。这些年来，由于有行业、浙江省交通厅、属地政府三方补贴的支持，加上企业的开拓经营，比如涉足科普研学、与通航企业合作开展通航驾驶执照培训，尽力提高“自我造血”能力，企业基本保持盈亏平衡。浙江同行和业内专家说起这些，都称建德通航机场实属不易。

 

然而，明年有的财政补贴可能取消，这令已“接棒”浙江省通用航空产业发展有限公司的王义建平添了几分焦虑。通航少了补贴支持，更加艰难则是板上钉钉的。

 

记者在浙江省通航产业发展有限公司办公室主任单继鹏的陪同下，走进建德通航机场。下午时分并无航班安排，大概是受台风“杜苏芮”的影响，空旷的机坪上没有停放飞机。跑道的尽头是大片绿油油的菜畦地，候机楼对面则是连绵的葱茏山丘。

 

机库里停放着的两架幸福运通航飞机，格外显眼。因为短途运输业务持续亏损，又缺少财政补贴，公司无奈破产，千辛万苦开通的建德—黄山、建德—舟山航线只能被迫停止运营。记者不禁询问他们，通航发展之路如此坎坷崎岖，是什么让你们一直坚守着？

 

单主任5年前在宁波机场就从事通航工作，家还在宁波。他说，还是通航人的情怀和信仰，既然选择了这份工作就坚守吧，坚信我们国家的通航产业会一天天好起来。毕竟国家安全需要，民生需要，释放消费潜力需要，实现经济发展、发掘新的增长点更需要通航产业。

 

针对目前不少通航企业运营困难以及通用机场在建设和运营方面资金短缺的情况，鲁彦告诉记者，今年民航局党组开展主题教育，提出要帮助中小企业解困纾难，觉得很受鼓舞。他说，疫情发生后，通航人最大的愿望就是国家能像支持新能源汽车产业发展那样给予通航产业长期的财政支持，或者从财政中拨出固定的专项资金促进通航产业发展，希望通航产业未来有一天也能像我国的新能源汽车产业那样出现井喷景象。

 

随着低空空域改革深入推进和“放管服”改革的深化，通航机场建设迎来了春天。当下，构建通航机场网络迫在眉睫。

 

机坪上，一架通航飞机（以上图片均由浙江省通用航空产业发展有限公司提供）

 

浙江机场建设者们没有停下探索的脚步。浙江省机场集团总经理魏建根告诉记者：“要把省内省外的通航机场都联通起来，形成通航机场地面网络，按照通航规律运行。没有机场，有飞机也没地方可飞，还怎么发展通航产业？我们集团将参照建德通航机场的运营管理经验，谋划推进通用机场地面网络建设，积极开展通用机场运营管理一体化试点。目前集团已与开化、泰顺县政府签署了投资合作协议，与德清县正保持接洽，力争通过委托管理、‘投建管一体化’等形式整合省内通用机场，形成通航机场地面网络。”

 

打造航空小镇2.0版，

 

锚定无人机细分赛道，力争实现无人机制造的集聚发展

 

建德航空小镇（记者黄晨/摄）

 

在国内，通航制造企业小而弱。因此，对航空小镇建设来说，发展通航制造业是最难啃的一块“硬骨头”。

 

建德当地并无航空制造的基础，即便是浙江省全域，航空制造业的土壤与国内有些省份相比也是贫瘠的。

 

作为建德航空产业促进中心主任，厉璟学法律出身。经历数年通航“江湖”的摸爬滚打，一谈到航空小镇这几年引进通航制造业的过往和体会，他便百感交集：“真是一把鼻涕一把泪，实在太难了。”

 

厉璟说，当年特色航空小镇建设规划，任务之一是要引进、集聚通航制造业。为此，建德市委、市政府专门在通航机场边缘划出1400亩土地，用来招商引资。

 

然而，理想很丰满，现实却很骨感。最初，地方对通航制造的概念就是小飞机，什么飞机都想要，什么项目都愿意谈。就这样4年时光流逝了，只引进了华奕航空一家像样的企业，专注无人机制造，而那块工业用地基本上撂荒了4年。

 

近年来，无人机快速兴起，成为通用航空发展的新引擎。建德市委、市政府看到了这个机会，更想抓住机会。

 

那么，建德航空小镇又是如何破题的呢？

 

2021年，建德市委、市政府果断调转方向，集中精力和有限的财政资金，心无旁骛地聚焦无人机产业。通过市场调研，厉璟团队深知，类似大疆这种2.5公斤以下消费级无人机产业链已非常完善，而且对空域没有太高要求。引进消费级无人机，建德没有优势可言。

 

“建德要引进的无人机是对空域有要求的，是需要取证的，需要经过100小时不间断飞行验证，因为良好的空域是我们的优势。我们细分无人机赛道，定位为载荷150公斤以上的中大型项目，不管是无人直升机，还是固定翼直升机、电动飞行汽车都欢迎。”厉璟说。

 

华奕航空有限公司是专注研发生产650公斤以上载荷的无人机制造企业，其总经理王晋华2018年从北京下海来建德创业。他说：“制造无人机，我们有完全自主知识产权。无人机试飞验证取证周期长，大致需要1000小时，而且要求多场景验证，一般要4年才能见到成效。没有建德市委、市政府的战略定力和大力的资金支持，我们不可能在这里扎根发展。”

 

华奕航空目前已小批量生产工业级无人机。其民用无人机载荷大，电网公司可以用其在山区运送电塔，对此非常感兴趣，眼下产品正在南方电网试用；也可以用于应急救援，运输救灾物资或者伤员，可广泛应用于山区和海岛。

 

近日，北京市门头沟区因突发暴雨，部分山区乡镇受灾严重。8月4日，由华奕航空制造并从浙江建德驰援到京的一架HY600无人机大显身手，搭载几家电信公司高空基站设备升空，为灾区抢险提供应急通信保障。

 

在一次无人机发展会议上，中国工程院院士潘云鹤曾说：“重载型无人直升机是未来的发展趋势，华奕航空有较大的潜力和广阔的市场前景，将进一步推动和引领通航产业发展。”

 

建德远离一线城市，要想留住无人机科研人才比较困难。为此，建德航空产业促进中心借鉴“飞地”概念，引进的科研机构可以在北京、上海、杭州孵化无人机制造，待取证后要实现产业转化就来建德开工厂，一前一后都给予财政扶持。

 

囿于旧思维，不突围就没有出路。厉璟告诉记者，以前什么都想要，最后什么都没有。现在聚焦无人机后，他们对未来充满了信心。目前正在洽谈的企业有七八家，美团公司也看好建德的无人机试飞基地和场景。

 

为进一步发挥空域资源优势，建德航空产业促进中心拟投资一亿多元，加紧规划布局直升机起降点，建设建德无人机试飞验证基地和无人机应用场景平台。据悉，明年下半年该基地建成后，航空小镇的文旅企业可跳出小镇做“通航+”，其最主要的功能是向国内对无人机飞行验证或者对无人机应用场景有需求的企业提供服务。今年规划建设7个直升机起降点，目前在建4个。

 

近日，国务院、中央军委公布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，将于明年1月1日施行。“认准无人机一条道，坚决走下去，就是航空小镇2.0版升级版的内核之一。”厉璟如是说。（中国民航报 记者黄晨、徐业刚）