深圳通用航空再迎重磅利好加速发展低空经济

 

 

   为贯彻落实深圳市委市政府关于建设低空经济中心的总体要求，抢抓低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇，促进低空经济产业高质量发展，加快形成低空经济产业集聚效应和创新生态，深圳市交通运输局组织起草了《深圳市关于支持低空经济高质量发展的若干措施（征求意见稿）》，并于近日发布通告公开征求意见。

 

 

      《措施》在起草过程中充分听取了深圳市低空经济代表企业的建议，书面征求了相关市直部门、有关辖区人民政府的意见，最终提出围绕引培低空经济链上企业、鼓励企业技术创新、扩大低空飞行应用场景、完善产业配套环境4个方面，吸引低空经济企业落户、支持企业增资扩产、强化重点企业支持、鼓励产业关键技术研发、支持无人驾驶航空器适航取证、鼓励做大低空物流市场规模、鼓励开通通航短途运输航线、培育城市空中交通新业态、鼓励拓展多领域应用、鼓励低空应用基础设施建设、支持建设高端创新载体、鼓励开展低空经济领域标准制订等12个子项的支持措施。

 

 

 

      根据征求意见稿，措施旨在吸引的企业主要是具有一定规模且经营范围为eVTOL及大、中型无人驾驶航空器整机研发制造、核心零部件研发制造与商业运营的低空经济企业，在增资扩产方面最高给予5000万元奖励。低空经济应用基础设施也主要是指直接支撑低空运营的、并且由财政资金投入为主的公共型设施，包括公共类低空航空器起降、备降、停放、充换电、气象监测、公共测试场等，不包括由区属国企参与投资建设的产业园区类设施。在适航取证方面，对获得中国民航局颁发的无人驾驶航空器型号合格证和生产许可证并在本市经营的低空经济企业给予资助，其中eVTOL（电动垂直起降航空器）1500万元，大型无人驾驶航空器500万元，中型无人驾驶航空器300万元。每个企业每年不超过3000万元，同一型号仅补一次。措施拟自2023年7月1日起实施，有效期三年，有效期至2026年6月30日。

 

 

      深圳市宝安区人民政府办公室7月31日正式印发《深圳市宝安区关于促进低空经济产业发展若干措施》（深宝府办〔2023〕9 号），出台鼓励引进低空经济重要机构，支持建设无人机飞行试验场，鼓励企业开展低空经济相关基础设施建设（包括无人机小型起降点、智能起降柜机,中型起降场、大型起降枢纽、eVTOL起降场、直升机起降平台等），支持开设货运应用场景航线，支持开设eVTOL载人应用场景航线（空中观光游览类、市内交通类、城际交通类），支持eVTOL企业申请适航审定，加大空间保障力度，推动载人eVTOL、非载人无人机整机研发、制造和运营项目落地，突破核心零部件及关键材料，鼓励扩大通用航空公共服务领域应用等11条具体措施促进低空经济产业发展。其中包括多项千万元级奖补，并且不只一个单项的最高奖励甚至达3000万元。根据《措施》，宝安区将以深圳市民用无人驾驶航空试验区获批为契机，抢抓重大历史机遇，聚焦低空经济产业集聚和创新发展，加快建设全国领先的低空经济发展标杆城区。该措自印发之日起实施，有效期3 年。

 

 

      深圳市交通运输局近日发布了修订后的《深圳市交通运输专项资金民航业领域资助资金实施细则》（以下简称“《实施细则》”），明确深圳民航业领域资助资金项目共有5个，其中包括将通用航空发展纳入资助范围。深圳通用航空发展再迎政策利好。

 

 

3大项目每年资助总额最高达6.45亿元

      《实施细则》共计四十三条，内容覆盖资助项目范围、年度预算安排、资助对象及条件、资助标准、项目申报要求、资金监督管理等。自2022年1月1日起实施，有效期三年。其中，深圳机场国内客运新航点、货运新航线和加密航线、提升深圳机场集货能力等3个资助项目，资助内容及相关管理要求在本《实施细则》明确。这3个项目年资助总额预算上限为6.45亿元。

      具体来说，客运新航点资助项目的资助对象为“在深圳机场开通国内客运新航点持续运营满一年，且运营年度内在深圳机场出港航班100班（含）以上的航空公司”，资助标准为每开通一个新航点给予500万元的一次性资助。

 

 

      将制定通用航空发展项目资助办法值得关注的是，《实施细则》第三十九条明确“深圳机场国际客运航线资助项目和通用航空发展资助项目的资助办法另行制定。”意味着通用航空发展也将纳入深圳民航业资助范围，这对于推动深圳通航发展具有积极意义。

      通用航空是民用航空的重要组成部分，是除了航空运输以外的运用民用航空器进行的航空活动。通用航空产业链条长、服务领域广、带动作用强，产业上下游带动、联动对培育我国新的经济增长点具有巨大产能潜力，是培育战略性新兴产业的重要抓手。广东省通用航空业发展在全国位于第一梯队，深圳区域集聚特点突出。其中，总部位于深圳的中信海直是目前中国规模最大的通用航空企业，2022年上半年运营77架航空器，4个直升机场。

      深圳通航飞行服务类型，涵盖传统的海上石油服务、短途运输、低空游览、医疗救护、城市巡查等诸多方面。2021年，深圳无人机年产值达到近600亿元，拥有无人机企业1200余家。美团、顺丰等企业均已在深展开规模化无人机配送。

      此外，《实施细则》明确“提升深圳机场集货能力资助项目”的资助对象为深圳机场管理机构，并为之设定了深圳机场年货邮吞吐量同比增长率高于8.5%、深圳机场货站年出港总货量同比增长率高于2%、深圳机场年进口生鲜冷链货量同比增长率高于20%、深圳机场年跨境电商空运进出口货量同比增长率高于25%等4项考核指标。资助条件是《实施细则》实施第一年，每达成1项指标都给予一定的资助；实施第二年、第三年，4项考核指标均须达标。该项资助总额最高可达每年6000万元。

 

 

      今年8月，中国民用航空局为深圳等第二批民用无人驾驶航空试验区授牌。这是深圳继国家通用航空产业综合示范区、全国通用航空分类管理改革试点之后，在低空经济产业领域荣获的又一国家级试验区称号。

      深圳大力发展通用航空也已获得多项政策支持。早前，深圳市政府与民航中南地区管理局签署了《关于建立深圳通用航空发展协调工作机制备忘录》，正式建立全国首个地方政府和民航部门间的通航协调机制。《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022-2025年）》和《深圳市综合交通“十四五”规划》明确提出，建设低空民用无人机联网系统、打造无人机城市低空物流运营中心和调度监管平台、构建城市低空物流网络、推动无人机在智慧城市物流创新应用等目标任务。

 

 

      此外，民航局今年6月发布《“十四五”通用航空发展专项规划》中也提出加强广州、深圳等机场的公务机保障服务水平，深化粤港澳跨境公务机业务合作，将大湾区建设成为世界一流的公务机运营管理中心；支持粤港澳大湾区开展直升机跨境运输业务；支持粤港澳大湾区通用机场增设口岸；深化粤港澳大湾区低空无人机物流配送体系试点，探索构建无人机低空物流配送航线网络等。