发展低空经济 央企要担起“天车”生产和“天网”建设重任
发展低空经济 央企要担起
“天车”生产和“天网”建设重任
低空经济是具有万亿规模潜力的蓝海市场，涉及低空制造、低空飞行、低空保障、综合服务等众多领域，产业链条长，投入产出比约1:10，就业带动比约1:12。低空经济规模将不断扩大，应用场景将更加丰富，既包括传统通航业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式。2023年，我国的低空经济规模达到5059.5亿元，相比2022年增幅达到33.8%。预计到2026年底，我国低空经济将突破1万亿元，2030年有望达到2万亿元。
国内外发展低空经济各具优势
在国外，美国的低空经济发展较早，从20世纪70年代开始布局，以联邦航空管理局顶层设计、州政府牵头引导、市场主体实际推进为主要形式。在顶层设计方面，包括开放空域、明确建设标准与规范要求等措施；在基础设施建设方面，美国通用机场数量庞大，有近5000座，而我国仅有400多座；在通用航空器制造方面，美国拥有全球一半的通用航空器，超过21万架。
欧洲通用航空主要包括公务机、休闲飞行和航空作业等；德国注重无人机技术研发，采取措施简化无人机注册和飞行程序以促进市场发展；英国支持低空经济和无人机技术应用，重视在农业监测和物流等领域的应用。
因此，国外的发展模式和发展过程中遇到的问题，为我国提供了一些参考借鉴。同时，也要看到我国发展低空经济具有多重优势，这些优势既包括基础设施等“硬件”条件，又体现在政策环境、市场需求以及技术创新等“软件”层面。
用好“看不见的手”和“看得见的手”共同应对挑战
要努力推动低空经济健康有序发展。一方面要致力于有序发展。中央层面在大力部署之外，各省也在加速布局低空经济。广东、安徽、浙江、湖南、重庆等省市均陆续出台低空经济发展规划或支持政策，至少有24个城市将低空经济写入了当地政府工作报告。如何避免“一哄而上”以及“一哄而散”，切实发展新质生产力成为关键。另一方面是着重规范化发展。要建立完善的低空飞行平台的制造、配件供应和应用服务体系，形成稳定可靠的产品供应链，要建立行业技术标准和合作机制，推动产业链的互通互联，形成完整的产业生态系统。
要实现低空经济可持续发展。其重点在于创新、产业、资金、人才的深度融合。实现低空经济可持续发展，应围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加大资金投入，重视人才培养，推动创新链产业链资金链人才链“四链”深度融合，建立健全科技创新成果转化制度。如果仅仅将科技创新“束之高阁”，不能将其转化为实际的成果，便无法为社会带来经济效益，无法助力产业的发展。为此，要集中资源，形成合力，实现低空经济持续发展。
应对发展低空经济的挑战，政策方面，要通过政策支持引导，推动低空经济健康高质量发展。
一是“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，引导和推动低空经济向健康正确的道路上发展。政府既要大力支持低空产业，鼓励企业加入到低空经济产业链中，推动企业发挥更大作用实现更大发展，又要提升调控效力，建立监管体系，制定行业标准，避免低空经济出现过度炒作、一哄而上的现象，杜绝同质化、低质量发展。
二是脚踏实地，稳中求进，积极推进低空经济配套基础设施建设。低空经济以通用航空为主体，以无人机为主导，其发展离不开相应配套产业与基础设施的发展。全国各地在发展低空经济时，应完善低空智慧新基建，着力基础设施网、空中航路网、通信导航网、空域管理网、低空服务网等“五网”融合的低空智联网建设。
三是因地制宜，根据自身实际情况，扬长避短，制定差异化的低空经济产业发展战略。各地应利用自身优势资源，发展各自的低空特色产业。例如，旅游资源丰富的地区可以发展低空旅游，土地资源丰富的地区可以发展无人机智慧农业；人口密集的大城市可以发展低空交通，建立立体交通网；长三角、粤港澳等具有制造业集群的地区，可着重发展高质量的通航制造产业。总的来说，低空经济典型场景十分丰富，低空产业的布局也会更加丰富。
技术方面，低空经济的发展需要多学科、多产业、多领域技术的共同进步协同发展。
一是“造天车、修天路、筑天网”是低空经济发展的基石。需要综合考虑飞行器设计、制造工艺、路线规划、基础设施建设、网络规划、系统集成与测试等多个方面，以确保低空经济的安全、高效和可持续发展。
二是高新技术应与基础科学协同发展、深度融合。要充分发挥学科发展对低空经济相关基础研究的作用，夯实领域基础、支撑技术发展、探索科技前沿，打造低空经济新增长引擎。
发展低空经济的关键突破点
低空飞行技术方面，针对航空器本身，需要解决“眼睛、小脑、大脑、心脏”作用的问题，即自主环境感知、自动控制、自主决策、能源动力等技术。
一是低空航空器需要具备高效的环境感知、定位和避障能力，发挥“眼睛”的作用，知道自己在哪里，知道环境什么样，以规避可能出现的障碍和干扰风险，例如鸟群、高空建筑等。
二是突破低空自动控制技术，增强“小脑”的能力，低空航空器的运行环境更为复杂、多变，飞行器本身的安全稳定是完成预定任务和保障公众安全的基础，为此需要解决飞行器在复杂环境中抗干扰的稳定控制技术难题。此外，低空航空器相比于传统航空器有着更为频繁的起降流程操作，而起降过程往往是飞行过程最为危险的环节。因此，以eVTOL（电动垂直起降飞行器）为代表的低空航空器，面临垂直起降技术、自主起降控制系统设计和优化等方面的挑战。
三是航空器要完成的自动执行任务到自主完成任务的转变，自动到自主一字之差，意味着航空器的“大脑”智慧要更高，要在感知和自动控制的基础上，解决自主决策、路径规划等技术难题，这个方面需要传感器技术的支撑和强大数据处理能力的支持。
四是高能量密度动力电池技术，电池能量密度即比能量决定了航空器可以携带的总能量，相当于燃油车的载油量，对于续航能力有决定性影响。在目前开发的动力电池体系中，锂离子电池已经接近其能量密度瓶颈，要想进一步提高续航能力，必须研发更先进的新体系动力电池技术，如固态电池、氢能源等新能源电池。
此外，低空经济的发展同样需要贯彻绿色环保的理念。主要涉及空气污染、噪声污染等方面。所以目前针对航空器的新能源技术、发动机噪声控制技术、降噪新材料研发等领域仍面临着严峻的挑战。
低空空域管理方面，要充分发挥指挥棒的作用，“修天路、筑天网”，解决“天路”划设分类、“天车”运行监督等问题。要发挥智慧低空新基建的优势，在“五网”融合的基础上，建立新一代的低空经济数字化监管和服务平台，打造“感—传—算—控—管—服”一体的智慧空域管理系统。
一是加强低空智联网建设，促进智慧新基建的网络融合。具体包括通航机场、无人机自动化起降点、航空器运行基地等硬件设施组网，也包括通信、导航、监视、气象、情报等信息联网。
二是完善“天路”划分与管理。一方面，要建立“天路”的分类划设标准和灵活使用机制，提升低空空域的精细化和动态化管理能力；另一方面，要建设低空空域数字孪生系统，以三维空中地图、城市信息模型（CIM）为基础，合理规划低空飞行航路航线。
央企要担起“天车”生产和“天网”建设重任
一是央企要成为技术领导者。央企通常拥有丰富的技术资源和研发实力，在低空经济中可以成为技术领导者。央企可以加大投资无人机技术、智能飞行器、空中交通管理系统等领域，并推动技术创新，引领行业发展方向。
二是央企要成为基础设施建设者。央企可以承担起低空智联网建设和运营责任，成为基础设施网、空中航路网、通信导航网、空域管理网、低空服务网“五网”融合的重要推动者。
三是央企要成为规范制定者。在低空经济中，央企可以发挥引领规范制定的作用，促进行业标准的制定和实施。国资央企要立足自身优势，积极参与制定无人机管理政策、空中交通管理规定等，推动行业健康发展，保障安全运行。
四是央企要成为服务提供者。央企可以提供低空经济相关的各种服务，如无人机配送、空中巡检、航拍服务等，可以借助自身资源和品牌优势，为客户提供高质量的服务，并与其他企业合作，拓展服务范围。
五是央企要成为生态环保引导者。央企可以积极推动低空经济的生态环保发展，可以投资环保型无人机技术、智能监测系统等，保护生态环境，促进经济社会可持续发展。
央企要想更好发挥作用，可以从两方面着手：一是创新驱动上，央企应该持续加大对低空技术创新的投入，积极探索无人机、智能飞行器等领域的新技术、新模式，推动低空经济的创新发展；二是交流合作上，央企可以与其他企业、科研机构等合作共赢，共同推动低空经济的发展。央企可以通过建立产学研合作机制、开展技术交流与分享等方式，实现资源优势互补，促进人才培养，共同推动行业进步。