8月2日，在深圳市低空经济高质量发展大会活动当天（深圳市低空经济高质量发展大会召开，《深圳市低空起降设施高质量建设方案(2024-2025)》发布，深圳低空运行管理中心正式启用），中国民用航空局原副局长李健在2024数字低空大会上表示，低空经济作为新质生产力的典型代表和经济发展的新引擎，正以前所未有的速度改变着我们的生活方式及产业结构。

李健介绍，低空经济是以有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合经济形态。既包括传统的通用航空产业，也包括无人机等新型业态，具有产业链条长、服务领域广、带动作用强等特点。

根据统计，到2023年，国内低空经济规模已经超过5000亿产值，预计2025年将达到1.5万亿，2030年无人机货运市场将达到2-3万亿的规模。根据摩根士丹利预测，2050年全球城市空中交通（UAM）市场规模将达到9万亿美元。其中，中国将成为最大的eVTOL/UAM单一市场，占全球行业规模的28%以上。

李健强调，通用航空的价值远不止是经济，也是维护国家安全稳定的重要保障。通航飞行员和机务维修人员是国家安全的重要战略储备；通航体系是国家战略投送能力重要支撑；通用航空是应急救援的重要力量，相比地面交通快3-5倍，覆盖范围是17倍，能有效降低死亡率40%以上。

通用航空也是构建国家综合交通运输体系的必要组成。电动垂直起降航空器（eVTOL）的发展推动城市空中交通需求快速增长，作为未来智慧交通发展的重要方向，推动低空融合运行对我国交通强国建设具有重要意义。

李健认为，相比传统运输，低空经济的产业模式更加灵活多样，大量的低空飞行活动和海量的飞行数据，对空中交通的精确管理提出了更高的要求。低空航空器既要具备自主感知能力，能够实时感知气象、障碍等复杂环境，又要能够智能决策、优化路线、调整参数，具备远程数据传输、共享以及紧急管控等网络体系，对信息技术及相关基础设施提出更高要求。

李健进一步指出，低空经济作为三维立体交通、智慧城市新基建、数字经济新引擎，正以前所未有的速度蓬勃发展，但仍面临多个亟待解决的问题。

首先是总体规划与标准的缺失。信息基础设施建设缺乏统一的总体规划和标准体系，难以形成有效的互联互通和资源共享，不同系统之间的兼容性和互操作性较差。

二是场景需求与信息基础设施不匹配。比如低空飞行器、地面站、其他飞行器及用户终端的高效通信需求，在复杂多变的低空环境中进行高精度导航和定位服务的需求，以及对低空飞行器进行全天候、全方位监测管理的需求等。

三是空地智联技术存在瓶颈。空地智联技术是实现低空高效运行的关键，然而目前存在明显短板。例如频谱资源矛盾突出，共享与安全控制难度大；部分关键技术尚未成熟，系统的稳定性、可靠性有待提高；监管平台涉及多个系统领域，集成难度大。

四是市场培育仍显不足。低空经济目前尚处于萌芽阶段，商业模式构建与盈利能力提升面临巨大的挑战，但内部对高效信息基础设施的建设投入需求迫切。

李健认为，随着5G、物联网、大数据、人工智能技术的快速发展，有望通过技术和模式创新解决上述问题，推动低空经济快速发展。

一是加强顶层设计，完善协同机制。坚持市场主导和政府引导相结合，进一步加强统筹。明确低空信息基础设施建设的总体规划、布局和时序，避免盲目建设和资源浪费；加快推动行业相关标准的制订，明确技术要求、建设规范和认证流程，提高标准建设的一致性和互操作性。

二是拓展应用场景，创新服务模式。深入挖掘应用场景，推动信息基础设施应用普及，实现面向大众的低空运营场景，培养广泛的低空消费习惯，形成规模效应。

三是合理引入资本，促进产业发展。金融行业要加大对产业研发和基础设施建设的投入支持，积极探索符合低空产业市场特征的金融模式，为培育低空经济市场发挥应有的作用。

四是推动产教融合，加速产业创新。充分发挥高校、科研机构的创新能力和技术优势，推动“政产学研用”融合发展，积极探索包括北斗、5G、6G、人工智能等技术的创新应用，持续加强经济领域专业人才的培养，为低空经济的发展积累人才储备。

演讲的最后，李健表示：“低空经济正以其独特的魅力和潜力引领经济社会的新发展、新方向，让我们携手并进，共同开创低空经济发展的美好未来。”

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